——2025年1月21日在政协邢台市第十四届委员会第五次会议上
吕亚茹
提案工作总体情况
市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市委政协工作会议精神，按照“两个有利于”工作理念，组织引导广大政协委员、政协各参加单位，围绕全市经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关心的民生问题，积极通过提案履职建言。共征集提案857件，经审查立案819件（其中集体提案465件，委员提案354件），未予立案但作为意见建议等方式处理38件。截至2024年底，审查立案的819件已全部办复。很多提案建议得到承办单位的重视和采纳，进入到相关决策部署和工作计划中，提案工作的重要地位、重要作用得到有效彰显。
围绕高质量发展献计献策，委员们围绕工业立市、推动数字化转型升级、建设食品加工产业隆起带等，提出提案182件。其中，市发改委积极采纳石爱民委员关于“加速氢能产业布局的建议”，提升旭阳集团等重点企业氢能供应能力。市工信局认真办理闫泽承委员提出的“数字化转型赋能制造业高质量发展的建议”，与制定《推进电子信息及数字产业高质量发展实施方案》相结合，全市生产设备数字化率达到59.1%，居全省第1位。市农业农村局在制定推进食品隆起带提质增效政策中，充分吸收采纳民建邢台市委提出的“做强特色优势农业产业，大力推进农业强市建设”的建议。
聚焦深化改革建言资政，委员们围绕行政执法改革、高端人才引育、完善大统战工作格局等，提出提案74件。其中，市司法局积极采纳市工商联提出的“规范入企检查事项的建议”，在全省率先实施行政执法入企扫码，典型经验作为全省唯一案例入选国务院办公厅“优化营商环境专项督查发现典型经验做法”。市委组织部在《邢台市太行泉城人才卡管理办法》中，充分吸收孙晓伟等委员提出的“积极引进、留住和培育高端人才的建议”，优化服务保障。市委统战部认真采纳潘世雨委员“加强新的社会阶层人士政治思想引领的建议”，建立健全统战工作协调机制，推动构建协同高效的新的社会阶层人士统战工作格局。
助力文化兴市凝聚共识，委员们围绕文化兴市、“太行泉城、美丽邢台”城市品牌打造、推动文旅产业融合发展等，提出提案206件。其中，市文广旅局认真办理王鸿杰委员关于“挖掘红色文化资源赋能旅游业高质量发展的建议”，打造了6条红色旅游主题线路，指导推动红色旅游景区提档升级。市委宣传部在文明城市创建中，积极采纳农工党邢台市委提出的“规范宣传标语的建议”，在市区主要广场、公园增设公益海报和标识牌7600余处。襄都区政府、市交建集团等单位在推进北大街历史文化街区、好南关主题街区项目建设中，充分吸纳李大鹏等委员提出的“加强历史文化名城旅游开发的建议”，打造文旅融合新场景。
面向群众所盼开务实之方，委员们围绕保障改善民生、强化公共服务、应对人口老龄化等，提出提案270件。其中，市卫健委充分吸纳葛英华委员提出的“打造扁鹊文化康养度假区”的建议，在制定全市《中医药传承创新发展试验区实施方案》中,实施扁鹊中医药文化等四大工程。市公安局认真办理李晓娟委员关于“疏导学校周边拥堵”的提案，推广“家校警”常态化护学模式，为学生撑起上下学安全保护伞。市民政局积极采纳民进邢台市委提出的“开办社区食堂服务”的建议，创新开展老年助餐新模式，服务覆盖70%以上城镇社区。市城管局认真办理民盟邢台市委关于“开展居民住宅燃气安全隐患排查的建议”，强化技防改造提升，我市成功入选全省燃气管网安全智能化建设试点城市。
推进生态文明建设汇集众智，委员们围绕探索绿色发展新路径、打好蓝天碧水净土保卫战、推进全面绿色低碳转型等，提出提案87件。其中，市生态环境局充分采纳罗少彬委员提出的“统筹经济发展与生态环境治理的建议”，聚焦低碳循环发展，有序指导企业建立健全碳管理体系。市水务局把办理提案与制定《百泉泉域水资源保护条例》相结合，将张文斌委员提出的“打好‘百泉生态’牌，建设美丽新邢台”建议纳入“保泉”措施中。市城管局在制定《生活垃圾分类工作实施方案》中，认真吸纳崔静委员关于“垃圾分类精细化管理的建议”，主城区配齐“4+1”分类收运车辆，推动市区垃圾分类工作进入全链条处置阶段。
提案工作主要做法
一年来，市政协常委会全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案不在多而在精等重要指示,牢牢把握提案工作鲜明政治属性和全局性作用，把创新工作思路作为提升工作质效的重要抓手，以高质量提案工作助力经济社会高质量发展。
一是始终坚持以服务大局为引领。深入开展党纪学习教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把准把牢政治方向，确保提案工作始终与市委市政府中心工作、市政协党组工作同频共振、同向推进。坚持“党建+提案”工作机制，加强政情沟通，主动向党政部门征集选题，召开委员关切问题情况通报会，引导广大委员、党派团体落实新时代提案工作新要求，科学选题、深入调研，提出党政所需、群众所盼的优质提案。
二是始终坚持以培育精品提案为基础。完善提案工作制度体系，修订提案工作条例，提升提案工作规范化水平。严把立案政治关和质量关，确保立案提案符合实际、可办可行。做好重点提案培育，常态化开展选题引导，每季度梳理编发提案选题供委员参考，定期开展培训和立案审查，将优质社情民意信息转化为提案。经全国政协审查立案2件提案，其中《关于延长因工死亡职工未成年子女供养年限的建议》得到国家人力资源社会保障部采纳，并已启动《因工死亡职工供养亲属范围规定》修改程序。
三是始终坚持以提升提案办理成效为重点。强化与市委巡察机构的协作配合，将提案办理情况纳入巡察工作方案，对落实不力的单位督促整改，切实解决了“重答复、轻落实”问题。将市领导批示的大会发言转化为重点提案，确定重点提案44件，由主席会议成员领衔督办、相关专委会牵头督办，常委会议坚持把听取重点提案办理情况汇报、现场评议打分作为固定议题，确保提案协商成效和办理实效。
四是始终坚持以增强工作质效为导向。持续讲好政协提案故事，全方位展现委员履职担当。召开提案承办工作业务培训会，压实承办单位责任。围绕创城工作征集提案线索，以办理实效助力市委市政府决策部署落地落实。评选年度优秀提案，增强委员通过提案履职的荣誉感、获得感。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作仍然存在着选题不够精准、调研不够深入、建议仍需具体的问题。我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。
2025年提案工作思路
2025年是“十四五”规划收官之年，更是邢台全面加快跨越赶超发展步伐的冲刺之年。我们要深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会和省市委全会精神，立足“百泉复涌”历史新阶段，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，以提案之力赋能经济社会高质量发展。
（一）进一步加强思想引领，在双向发力上展现新作为。坚持党对政协提案工作的全面领导，落实全面发展协商民主的重要要求，把提案工作打造成为宣传党的主张、凝聚社会共识、服务中心大局的重要阵地，引导政协委员找准与全市中心大局的结合点、发力点，积极投身经济社会建设，以高水平履职凝聚起跨越赶超的磅礴力量。
（二）进一步聚力发展大局，在建言献策上展现新作为。鼓励引导委员秉持不调研不提提案的务实精神，紧紧围绕“投资消费质效年”，聚力推进工业立市、文化兴市等中心工作，聚焦壮大县域特色产业集群、抢占新能源制造业赛道、做大做强做热中心城区、守住生态环境底线等重点问题，形成选题准、分析透、建议实的高质量提案，不断推动群众最关心、最现实问题的解决。
（三）进一步深化协商督办，在落地见效上展现新作为。坚持提案办理全过程协商，注重办前向委员了解意图、办中与委员商讨解决办法、办后听取委员反馈意见，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，形成平等深入协商、增进理解认同、共促问题解决的良性互动，更好服务科学民主决策和决策实施。深化与市委巡察机构、政府相关部门的协作配合，推动提案办理取得更加扎实的成效。
（四）进一步完善制度措施，在服务保障上展现新作为。以新修订的提案工作条例为指导，建立健全提案征集、重点提案遴选督办、办理反馈等制度机制。深化数字赋能，持续做好提案信息系统提档升级，提升提案工作信息化便捷化水平。